Las mujeres representan apenas el 8% de las designaciones ministeriales registradas en Bolivia entre 1952 y 2026, según una revisión histórica realizada por el Observatorio de Género de la Coordinadora de la Mujer. De las 1.171 designaciones contabilizadas en ese periodo, 1.078 correspondieron a hombres y 93 a mujeres.
La nueva estructura del Órgano Ejecutivo, oficializada el 13 de agosto mediante el Decreto Supremo 5675, que establece 12 ministerios, vuelve a poner esta brecha en contexto. Actualmente, una de las 12 carteras ministeriales está encabezada por una mujer —Salud y Deportes—, mientras que 11 están dirigidas por hombres.
74 años de una brecha persistente
La evidencia histórica muestra que la subrepresentación de las mujeres en los gabinetes ministeriales atraviesa distintos periodos y gobiernos. Durante las primeras décadas del periodo analizado, la presencia de mujeres fue prácticamente inexistente. Varios gobiernos de las décadas de 1950, 1960 y 1970 no registraron ninguna mujer entre sus designaciones ministeriales.
Incluso durante la recuperación democrática, la participación de las mujeres siguió siendo excepcional. El gabinete de Hernán Siles Zuazo (1982-1985) registró 84 designaciones, todas de hombres, mientras que el de Víctor Paz Estenssoro (1985-1989) registró 47, también todas de hombres.
La participación de mujeres comenzó a aumentar en las últimas décadas, aunque se mantuvo por debajo de la paridad. El mayor porcentaje registrado en la serie corresponde al segundo mandato de Evo Morales (2009-2014), con 39% de mujeres. En su tercer mandato la cifra bajó a 28%; durante el gobierno de Jeanine Áñez fue de 22% y con Luis Arce llegó a 15%.
En el periodo de Rodrigo Paz, el Observatorio registra 22 designaciones ministeriales: 19 correspondieron a hombres y tres a mujeres, por lo que la participación de mujeres representa el 14%.
Sin embargo, para Tania Sánchez, directora ejecutiva de la Coordinadora de la Mujer, la discusión sobre la participación de las mujeres en el Ejecutivo no puede reducirse a una cuestión numérica. “No se trata solamente de contar cuántas mujeres ocupan ministerios. Se trata de preguntarnos quiénes están sentados en la mesa donde se define el rumbo del país y qué voces están quedando fuera”.
La afirmación pone en evidencia una de las principales brechas de la democracia boliviana: mientras las mujeres han ampliado su presencia en órganos legislativos, su acceso a los niveles de decisión de los ejecutivos continúa siendo reducido y desigual.
Cabe recordar que en las Elecciones Subnacionales de 2026, solo 31 de 335 municipios eligieron a una mujer como alcaldesa, equivalente al 9,3%. En las gobernaciones, hay dos mujeres frente a siete hombres. Estos datos muestran que las dificultades para que las mujeres accedan a los principales cargos de decisión ejecutiva también se reproducen en el ámbito territorial.
Para el Observatorio de Género de la Coordinadora de la Mujer, la participación plena de las mujeres en la democracia no puede medirse únicamente por su presencia en las urnas o en los órganos legislativos. También debe reflejarse en su acceso efectivo a los espacios donde se toman las decisiones y se define la orientación de las políticas públicas del país.
El Observatorio contabiliza designaciones ministeriales y no personas. Cuando una misma persona es designada en más de una cartera, cada nombramiento se registra como una designación. La serie histórica tiene como fecha de corte el 14 de agosto de 2026.
